双方不能协商一致时，如果孩子不满两周岁，一般由母亲抚养；超过两周岁的从有利于子女身心健康，保障子女合法权益出发，结合父母双方的抚养能力和抚养条件等具体情况，除非夫妻一方存在明显不适合抚养小孩的情形下，一般会采取“一人一个”、“同性原则”的做法来分配抚养权。